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临西县贯彻落实提升行政执法质量三年行动重点任务的工作方案

浏览量:697 | 时间:2024-01-29

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于印发<提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)>的通知》(国办发〔2023〕27号)、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省提升行政执法质量三年行动方案(2023—2025年)的通知》(冀政办字〔2023〕129号)和《邢台市人民政府办公室关于印发邢台市贯彻落实提升行政执法质量三年行动部署要求工作举措的通知》(邢政办字〔2023〕55号)部署要求,全面提升行政执法质量和效能,结合我县实际,提出如下工作方案。

一、全面提升行政执法人员能力素质

1.加强政治能力建设。

各行政执法机关要把加强党的政治建设放在首位,正确把握政治方向,严格遵守政治纪律,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力(完成时限:长期推进;责任单位:各行政执法机关)。

充分发挥党建引领作用,开展政治理论教育和党性教育培训,推进行政执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设(完成时限:长期推进;责任单位:各行政执法部门、乡镇政府)。

2.加强业务能力建设。

各行政执法部门建立完善标准化制度化培训机制,开展分类分级分层培训(完成时限:长期推进;责任单位:各行政执法机关)。

各行政执法机关每年开展不少于30个学时的业务知识、行政执法技能和职业道德教育培训,2024年5月底前,完成对本单位行政执法队伍的全员轮训(完成时限2024年5月底前;责任单位:各行政执法机关)。

县司法局负责对行政执法机关开展不少于30个学时的公共法律知识培训,加强对培训效果的监督考核,每年抽取执法人员进行现场闭卷考试,抽取比例2023年不少于30%,2024年不少于60%,2025年实现全覆盖(完成时限2025年底前;责任单位:县司法局)。

3.加强执法人员管理。

认真贯彻《河北省行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》,落实行政执法资格联审机制,未取得行政执法证件的人员不得从事行政执法工作。健全行政执法人员清理机制,对不符合执法要求的行政执法人员依法暂扣、注销行政执法证件(完成时限:长期推进;责任单位:各行政执法机关)。

4.加强执法责任落实。

待市级落实行政执法责任制实施意见出台后,县司法局结合我县实际细化落实举措并组织实施(完成时限:市级实施意见出台1个月内;牵头单位:县司法局)。

各行政执法部门要建立健全行政执法权责配置体系,规范行政权力运行制度,建立健全行政执法人员年度执法评议考核制度,完善并落实行政执法责任追究、尽职免予问责机制,探索制定行政执法考核评价指标体系(完成时限2024年底;责任单位:各行政执法机关)。

二、全面推进严格规范公正文明执法

5.整治行政执法突出问题。

各行政执法机关全面总结“任性执法、选择性执法、运动式执法”专项整治行动经验,开展专项整治“回头看”。适时开展专项监督检查,将问题清单和专项监督整改情况报县司法局汇总(完成时限2023年底;责任单位:各行政执法机关)。

2024年底前,县司法局联合县有关部门组织开展全县专项整治情况督查(完成时限2024年底;牵头单位:县司法局;责任单位:各行政执法机关)。

6.落实行政裁量权基准制度。

各执法单位要加强与市级单位沟通,及时对调整后的行政裁量权基准进行更新,加强备案审查。开展业务培训,提高行政执法人员运用行政裁量权基准解决问题能力(完成时限:长期推进;责任单位:各行政执法机关)。

7.健全行政执法制度标准。

各行政执法机关结合上级工作安排,对本单位行政执法制度进行补充完善,探索制定适合本单位执法实践的制度规定(完成时限2025年底前;责任单位:各行政执法机关)。

认真执行全省行政处罚文书、案卷、评查标准,以及行政许可文书样式和案卷标准(完成时限:长期推进;责任单位:各行政执法机关)。

8.落实行政执法三项制度。

持续巩固深化行政执法三项制度成效,各行政执法机关要对落实行政执法三项制度进行自查,开展行政执法公示信息专项清理,规范行政执法全过程记录管理和使用,严格执行重大行政执法决定法制审核程序规定(完成时限2025年底;责任单位:各行政执法机关)。

9.完善新型监管工作机制。

健全以信用为基础的新型执法机制,规范涉企行政检查,完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制,推动监管信息互认,对特殊行业、重点领域依法依规实行全覆盖监管(完成时限:长期推进;责任单位:各行政执法机关)。

综合运用多种方式督促引导受处罚企业加强合规管理。探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度,完善涉民营企业行政执法违法行为投诉举报处理机制(完成时限2025年底;责任单位:各行政执法机关)。

三、健全完善行政执法工作体系

10.落实行政执法体制改革任务。

各行政执法机关要在与市级单位沟通后,于2024年底前制定完善本单位行政执法事项目录清单,并实现执法事项与行政裁量权基准的统一分类,根据省、市行政执法部门工作部署,组织开展本系统行政执法事项清理工作(完成时限2024年底;责任单位:各行政执法机关)。

县司法局要切实履行行政执法体制改革的法治协调职责,加强对梳理行政执法事项等相关改革任务的督促指导(完成时限2024年底;责任单位:县司法局)。

11.完善行政执法协作机制。

持续健全审批、监管、处罚衔接工作制度机制,实现事前事中事后监管有效衔接。建立跨部门、跨区域、跨层级的行政执法协作机制。完善行政执法管辖、法律适用等争议协调机制(完成时限2025年底;责任单位:各行政执法机关)。

健全行政执法与刑事司法衔接机制。深化“复执联动”工作机制,提升行政执法监督工作质效(完成时限2025年底;牵头单位:县检察院、县公安局、县司法局;责任单位:各行政执法机关)。

加强与纪检监察机关的协作配合,及时依规依纪依法移送行政执法过程中发现的有关问题线索(完成时限2025年底;责任单位:县司法局、各行政执法机关)。

四、优化乡镇综合行政执法

12.加强业务指导。

有关行政执法部门要针对下放行政执法事项,每年对乡镇执法人员制定培训计划,培训内容侧重于证据收集、事实认定、法律及裁量基准适用等执法实务,每年度对乡镇行政执法人员实现培训全覆盖(完成时限:长期推进;责任单位:各行政执法机关)。

县司法局适时组织跨部门联合培训(完成时限:长期推进;牵头单位:县司法局;责任单位:各行政执法机关)。

13.强化执法衔接。

各行政执法部门要明确与乡镇的执法边界,细化层级管辖,依法履行审查审批、批后监管等职责,健全与乡镇执法协作、案件移交、培训指导、执法协调等工作机制,探索建立乡镇对行政执法部门开展执法协作、协调成效的反馈评价机制(完成时限:长期推进;牵头单位:县级行政执法部门;责任单位:县级行政执法部门、乡镇人民政府)。

五、加快构建行政执法协调监督工作体系

14.健全行政执法协调监督配套工作制度。

认真贯彻实施《邢台市行政执法协调监督工作办法》,以健全完善行政执法协调监督制度体系为基础,开展多样化探索(完成时限:长期推进;牵头单位:县司法局;责任单位:各行政执法机关)。  

15.丰富行政执法监督方式方法。

县司法局要制定年度行政执法监督工作方案,对行政执法工作情况开展常态化专项监督,督促行政执法机关全面履行行政执法职能。持续深化行政执法社会监督员制度(完成时限:长期推荐;责任单位:县司法局)。  

六、健全行政执法和行政执法监督科技保障体系

16.全面应用行政执法和行政执法监督一体化平台。

各行政执法机关组织所属行政执法人员、法制审核人员等依托平台开展行政执法工作,实现行政检查、行政处罚、行政强制等全流程在线办案(完成时限:长期推进;牵头单位:县司法局;责任单位:各行政执法机关)。

县司法局牵头制定管理制度,加强对平台应用情况的监督检查(完成时限2024年底前;牵头单位:县司法局;责任单位:各行政执法机关)。

七、不断强化行政执法保障能力

17.加强基层行政执法队伍建设。

合理配备行政执法力量,加大行政执法力量向基层倾斜力度,注重行政执法机构队伍梯队建设(完成时限:长期推进;牵头单位:县依法治县办;责任单位:县级行政执法部门、乡镇政府)。

建立重大执法决定法制审核协作机制(完成时限:长期推进;责任单位:各行政执法机关)。

2024年底前基本建立行政执法机构公职律师和法律顾问队伍(完成时限2024年底前;责任单位:各行政执法机关)。

18.强化行政执法队伍权益保障。

落实和完善行政执法人员工资待遇政策,重点加强对基层行政执法人员的保障,依法为基层执法人员办理保险。完善行政执法人员心理咨询服务和危机干预机制(完成时限:长期推进;牵头单位:县财政局、县人社局;责任单位:各行政执法机关)。

19.加大财政支持力度。

要按照中央与地方财政事权和支出责任划分原则,将行政执法工作经费、行政执法装备配备费用纳入本级预算,执法机关经费预算安排不得与单位任何年度上缴的罚没收入挂钩,合理保障行政执法经费投入力度(完成时限:长期推进;牵头单位:县财政局;责任单位:各行政执法机关)。

八、抓好组织实施

20.加强组织领导。

各部门要将提升行政执法质量三年行动组织实施情况及时向本级党委(党组)报告。县司法局牵头建立发展改革、公安、财政、人力资源社会保障、政务服务管理、大数据管理以及城市管理、市场监管、自然资源、生态环境、文化和旅游、交通运输、卫生健康、应急管理、农业农村等领域的有关行政执法部门参加的工作会商机制领导小组,加强统筹协调和督促指导(完成时限:长期推进;牵头单位:县司法局;责任单位:县有关部门)。

适时组织开展行政执法人民群众满意度第三方测评。在2024年9月底前完成中期评估,2025年9月底前完成终期评估(完成时限2025年9月底)。

21.注重交流宣传。

各部门要充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体,对行政执法质效提升行动进行宣传报道。广泛宣传提升行政执法质量和效能的好举措好经验好做法,注重发现、培养和宣传行政执法先进人物、先进事迹与典型经验(完成时限:长期推进;责任单位:各行政执法机关)。


《临西县贯彻落实提升行政执法质量三年行动重点任务的工作方案》政策解读