2020年6月3日，县政府印发了加强城镇棚户区改造整体规划与土地整合的实施意见》，现将主要内容解读如下：

一、制定背景

为全面加快我县棚改工作进程,促进新型城镇化建设,进一步改善城市容貌,优化城市空间布局,提升城市功能，集约节约利用土地,规范城市规划管理，依据邢台市人民政府办公室【2019】22号文件和《邢政发【2015】11号等相关文件规定，结合我县棚改工作实际，制定了实施意见。

二、主要内容

《实施意见》主要包括源头管控，杜绝边角地块产生、灵活处理，合理确定规划范围、政策支持，多措并举推动整合、明确责任，确保整合落实到位等四部分内容。

第一部分是源头管控，杜绝边角地块产生。棚改项目应进行整体规划、土地征收和回迁改造。严格按确定的范围出让，不得擅自改变。  

第二部分是灵活处理，合理确定规划范围。对于难以征收的边角土地，可将用地纳入城市公共空间预留用地，不再进行出让。面积较大的可分期出让实施，不应少于20亩；年代较新的予以保留，进行整治提升。用地面积小于20亩的零星棚户区，搬迁整理出来的土地用于商业设施、城市绿地及公共设施建设。对自身效益难以平衡的项目，经县政府批准后，部分地块可不纳入征收整合范围。

第三部分是政策支持，多措并举推动整合。异地安置的零星棚户区搬迁居民需组织集中回迁安置项目建设。回迁安置项目实施方案报县政府批准；对因面积较小无法单独实施的农用地、国有用地，纳入整体规划范围，享受统一规划技术标准，但其他政策应加以区分；将未改造地块纳入项目整体规划，指标整体平衡（容积率不突破2.3）重新编制设计方案；同一建设单位取得相邻的两块或多块用地，可统一规划建设；向承担城市公共空间（道路、绿地等）补偿安置任务的项目单位，提供建筑面积奖励措施。

第四部分是明确责任，确保整合落实到位。属地政府是责任主体，与征收办统筹协调解决相关工作和问题；自然资源和规划部门负责确定范围和方案的审核；土地储备中心负责对棚改项目的土地收储工作。

关于加强城镇棚户区改造整体规划与土地整合的实施意见