县直有关部门：

《临西县2020年“20+10”项民心工程专项实施方案》已经县“双创双服”活动领导小组同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附表：临西县2020年“20+10”项民心工程责任分工一览表

附件：1.棚户区改造工程实施方案

    2.老旧小区改造工程实施方案

    3.城中村改造工程实施方案

    4.“空心村”治理工程实施方案

    5.市政老旧管网改造工程实施方案

    6.城市排水管网雨污分流改造工程实施方案

    7.公共交通建设工程实施方案

    8.便民市场建设工程实施方案

    9.城镇义务教育学校扩容增位工程实施方案

    10.幼儿园建设工程实施方案

    11.社区和居家养老工程实施方案

    12.城乡基层医疗卫生服务能力提升工程实施方案

    13.康复医疗服务能力提升工程实施方案

    14.文化惠民工程实施方案

    15.全民健身提升工程实施方案

    16.政务服务便民利企提升工程实施方案

    17.就业促进工程实施方案

    18.残疾人服务工程实施方案

    19.城乡生活垃圾处理设施建设工程实施方案

    20.农村人居环境整治工程实施方案

    21.老官寨健康养老城建设工程实施方案

    22.国家级在线教育基地建设工程实施方案

    23.光明学校初中部建设工程实施方案

    24.中小学校舍改造工程实施方案

    25.县医院、中医院建设工程实施方案

    26.饮用水置换工程实施方案

    27.全民免费体检工程实施方案

    28.老旧小区改造提升工程实施方案

    29.乡村道路改造工程实施方案

    30.卫生室乡村卫生一体化改革工程实施方案

 临西县“双创双服”活动领导小组办公室

2020年4月22日

附表

临西县2020年“20+10”项民心工程

责任分工一览表

附件1

棚户区改造工程实施方案

牵头单位：县征收办

一、年度目标

加快建设2018年、2019年开工的河西镇园艺场等棚户区改造工程，力争年内实现主体完工。

二、重点任务

（一）提升项目建设水平。合理布局棚改安置房，优化户型设计，确保安置房品质不低于同小区开发的商品房品质。同步建设完善配套基础设施项目。严格质量监管，建设精品工程。

（二）开辟环保绿色通道。非预警期间，在确保环保设施稳定运行、污染物稳定达标排放的情况下可正常生产，保障棚户区改造项目建设需要。

（三）建立健全长效机制。推进棚改规范运作，使资金筹集和使用、土地征收、项目手续、建设进度、工程质量等符合国家政策要求。

三、进度安排

（一）加速实施阶段（2020年3月—2020年11月底）。加强督导调度，及时协调解决工作推进中存在的困难和问题，11月底棚户区改造工程取得较大进展，完成既定目标任务。

（二）收尾总结阶段（2020年12月中旬）。县征收办对工程建设情况进行总结，报县“双创双服”活动领导小组办公室。

附件2

老旧小区改造工程实施方案

牵头单位：县住房和城乡建设局

一、任务目标

2020年，完成全县1个老旧小区（国税局家属楼）改造任务，改造建筑面积约2600平方米，改造户数24户。

二、工作安排

（一）明确范围。国税局家属楼。

（二）改造内容。安全问题改造、居住功能提升及环境治理。

（三）筹措资金。结合实际，建立健全可持续资金筹措机制，由居民、市场、产权单位、政府多方筹措老旧小区改造资金。

（四）实施步骤

1、任务部署阶段（2020年3月30日前）。召开工作部署会，明确任务目标，细化措施，全面发动。

2、组织施工阶段（2020年4月1日—2020年10月30日）。严格按照程序，认真组织工程设计、造价咨询、财政评审、工程招标、施工、监理等，制定科学合理的施工流程，把好质量关。

3.竣工验收阶段（2020年11月1日—2020年11月30日）。完工后由县政府组织居委会和业主委员会（或业主代表）、设计单位、施工单位和监理等共同验收，验收完成后报县住建局备案。

4.收尾总结阶段（2020年12月1日—2020年12月30日）。县住建局将改造情况汇总，报县“双创双服”办。

附件3

城中村改造工程实施方案

牵头单位：县征收办

一、年度目标

按照《河北省城中村改造三年行动计划（2018—2020年）》，加快推进城中村改造。2020年，城中村改造31户，其中潘村10户、高村21户，实现全部开工。

二、重点任务

（一）严格依法依规开展城中村改造。确保城中村改造严格遵守土地管理、城乡规划、工程建设和房地产管理法律、法规。

（二）规范城中村改造运作模式。采取政府直接运作或引入社会资本合作的模式，统一组织实施土地和房屋征收（拆迁）补偿、土地收储等工作。

（三）多渠道筹集资金。积极探索城中村改造筹资新模式，创新金融产品，最大限度争取支持资金，努力拓宽筹资渠道。

（四）依法有序组织征迁。科学制定补偿安置方案，合理确定补偿标准，及时发布征收补偿安置方案公告，依法有序组织土地和房屋征收，维护群众合法权益。

三、进度安排

（一）动员准备阶段（2020年4月初）。将全县2020年城中村改造工作，报县“双服双创”活动领导小组办公室，启动2020年度城中村改造相关工作。

（二）任务分解阶段（2020年4月中旬）。建立项目建设专班，具体负责跟进项目建设。

（三）加速实施阶段（2020年5月—11月底）。加强督导调度，及时协调解决工作推进中存在的困难和问题，11月底城中村改造工程取得较大进展，完成既定目标任务。

（四）收尾总结阶段（2020年12月中旬）。县征收办将对工作情况进行总结，报县“双创双服”活动领导小组办公室。

附件4

“空心村”治理工程实施方案

牵头单位：县发展和改革局、吕寨镇

一、年度目标

按照《河北省“空心村”治理工作总体方案》，对2个农宅空置率50%以上的“空心村”（高庄、东村）基本完成治理任务,实现村庄布局、人居环境、公共服务保障等改善提升。

二、重点工作

东村、高庄采取就地整治方式，通过小范围的拆旧、建新、农宅置换、复垦等方式，建设小广场、小游园、小果园、小菜园等，发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态，改善村庄人居环境。

（一）优化村庄布局。村庄危旧住宅得到除险加固，残垣断壁、违章建筑基本拆除，闲置宅基地按规划得到综合利用。

（二）提升人居环境。村内街巷畅通、干净，院落整洁、卫生，村庄净化、绿化、美化水平显著提高。

（三）完善配套设施。农村生产、生活服务设施配置合理，公共服务设施进一步健全，农村人居环境明显改善。

三、进度安排

（一）动员部署阶段（2020年4月初）。制定实施方案，进行安排部署。

（二）组织实施阶段（2020年4月下旬—11月）。完成两个村“空心村”治理的各项任务。

（三）验收总结阶段（2020年11月底前）。组织相关单位进行验收并接受市发改委的验收，对工作进行总结。

高庄、东村“空心村”治理就地整治工作任务

附件5

市政老旧管网改造工程实施方案

牵头单位：县城市管理综合行政执法局

一、年度目标

2020年，完成县城供水老旧管网改造3公里，完成供热老旧管网二次网改造4公里（祥安家园、大世界和温泉城低区二次网）。

二、重点任务

（一）实施县城供水老旧管网改造。结合县城供水专项规划，将供水管网改造纳入年度实施计划，做好项目前期准备工作。力争改造后的城市管网漏损率有效降低2个百分点以上，漏损率平均值（修正后）控制在国家标准以内。（责任单位：县水务局）

（二）实施城市供热老旧管网改造。按照供热发展和资源整合要求，协调好管网改造和行业发展关系，提高供热能力和管网安全运行系数。建立健全老旧管网隐患排查改造常态化机制，将老旧管网改造列入“冬病夏治”工作，实现管网改造常态化。（责任单位：县城管局）

三、进度安排

（一）准备阶段（3月—4月）。完成工程前期手续和物资采购。

（二）实施阶段（5月—10月）。充分利用施工黄金季节，加快工程改造建设。

（三）验收阶段（10月底前）。完成改造任务并组织进行验收，确保改造工作落实落地。

附件6

城市排水管网雨污分流改造工程实施方案

牵头单位：县城市管理综合行政执法局

一、年度目标

县城建成区基本实现污水管网全覆盖。2020年，完成全县13公里雨污分流改造任务。

二、进度安排

（一）部署阶段（5月底前）。完成雨污分流改造计划前期路由规划、设计图纸等。各道路完成前期工作后，分批进行相应招投标工作。

（二）实施阶段（6月—11月）。建立完善项目工作制度，稳步推进各项工作，合理安排项目工期，确保11月前完成建设任务。

（三）验收阶段（12月底前）。对全县雨污分流改造工程验收，确保雨污分流改造落实到位。

三、工作要求

（一）增强责任意识。迅速安排部署、开展工作，协调存在问题，克服困难，确保工程按期保质完成改造。

（二）加大资金筹措。结合实际任务量，进一步加大财政资金投入力度，确保资金投入与年度任务量相匹配。认真完善前期手续，积极争取补助资金。

附件7

公共交通建设工程实施方案

牵头单位：县交通运输局

一、年度目标

2020年，新改建农村公路24.7公里，包括武馆路（贾村—邢临线）和桥梁一座。

二、保障措施

（一）加强领导，确保项目顺利推进。成立工作专班，明确分工，制定工作计划，倒排时间表，确保项目顺利实施。

（二）统筹规划，做好工程前期工作。广泛征求群众意见，深入实地勘查，进行线形视频采集上报，进行工程可行性研究报告和施工图纸编制，进行项目招投标工作。

（三）狠抓质量，保证建成优良工程。严把原材料进场关，对工程项目进行明确分工，对每道工序进行严格控制和管理，定期巡查施工进度，进行技术指导和监督。

（四）注重环保，打造绿色安全清廉工程。与各施工单位签订安全责任状、廉政责任书、环保保证书，建立健全安全隐患排查机制，突出抓好建设期间安全、环保等工作，打造“四好”农村公路。

附件8

便民市场建设工程实施方案

牵头单位：县商务部门

一、工作目标

2020年，在全县改造便民市场1个。邢台凯岳农贸市场服务有限公司为临西县运河农贸市场改造工程实施主体，投资400万元，建设面积2800平方米，包括新鲜蔬菜、海产品、肉类产品等销售展位和仓储、冷藏设施。

二、进度安排

（一）制定方案阶段（2019年2月—3月）。县商务部门结合实际，制定工作方案，明确改造便民市场名称、所在区域、投资主体、地方配套资金、建设内容和验收办法。

（二）重点实施阶段（2019年4月—5月）。有关部门指导项目推进单位按照要求和标准分类推进项目建设，按期完成目标任务。相关部门将对项目实施进展情况适时进行监督检查。

（三）项目验收阶段（2019年6月—7月）。邢台凯岳农贸市场有限公司计划于2020年6月改造完成开始营业，2020年7月初，县商务部门对该项目工程进行初步验收，将验收报告报送市商务局，等待市进一步验收。

附件9

城镇义务教育学校扩容增位工程实施方案

牵头单位：县教育局

一、工作目标

加快推进光明学校初中部扩建工程，建筑面积共计2万余平方米，补充义务教育资源，扩充城镇学校学生容量，增加学位1800个，建成后将满足附近适龄儿童就近接受义务教育的需求。

二、责任分工

工程由县政府组织实施。县教育局负责组织协调。县教育、财政、规划、建设、审批等部门各负其责，形成合力，确保各项工作落到实处。

三、进度安排

（一）制定方案阶段（2020年2月底前）。确定新建临西县光明学校初中部建设项目，制定项目建设方案，并报市教育局备案。

（二）前期准备阶段（2020年6月底前）。对确定的光明学校初中部建设工程项目，办理建设立项、土地、规划许可、招投标等开工前期手续，做好开工准备工作。

（三）组织实施阶段（2020年7月—2021年6月）。组织实施光明学校初中部建设工作。按照建设标准，开展建设工作。

（四）验收总结阶段（2021年7月—2021年8月）。县教育局联合城建局等部门对光明学校初中部建设项目进行验收，对发现的问题加快整改，确保高质量建成。

附件10

幼儿园建设工程实施方案

牵头单位：县教育局

一、年度目标

2020年，全县新建幼儿园1所（临西县秦白地幼儿园），建筑面积1962平方米，总投资335万元，建成后将满足附近儿童就近接受学前教育的需求。

二、进度安排

（一）制定方案阶段（2020年2月底前）。确定新建项目幼儿园。制定项目幼儿园建设方案，并报市教育局备案。

（二）前期准备阶段（2020年3月底前）。对确定的幼儿园建设工程项目，办理建设立项、土地、规划许可、招投标等开工前期手续，做好开工准备工作。

（三）组织实施阶段（2020年4月—10月底）。组织实施幼儿园建设工作。按照建设标准，开展幼儿园建设，10月底前完成各项目幼儿园园舍主体建设任务。按照办园标准，研究配置项目幼儿园设施设备和师资。

（四）验收总结阶段（2020年11月—12月）。县教育局联合城建局等部门对幼儿园建设工程项目进行验收，对发现的问题加快整改，确保高质量建成运行。

附件11

社区和居家养老工程实施方案

牵头单位：县民政局

一、年度目标

新（改）建社区日间照料服务站1个，培育星级养老机构2个。到2020年底，力争完成县养老服务中心老官寨健康养老城的建设任务。

二、重点任务

（一）新（改）建社区日间照料服务站（点）1个。根据社区老年人需求，在社区建设为老年人提供助餐、助浴、助洁等日间照料和休闲娱乐服务的小型养老服务设施，建筑面积150m²左右，可利用其他公共服务和福利设施，实现资源整合与共享，侧重为社区老年人提供日间养老服务。。

（二）培育星级养老机构2个。深化养老院服务质量建设专项行动，督促指导养老机构对标整改、查漏补缺，提升管理水平和服务质量，2所养老机构达到培育的星级养老机构标准。

（三）加快县养老服务中心老官寨健康养老城的建设。到2020年底，力争完成县养老服务中心老官寨健康养老城的建设任务。

三、进度安排

（一）动员部署阶段（2020年3月）。召开社区和居家养老工程专项工作部署会，总结2019年工作，明确2020年目标任务，提出推进工程的措施办法。

（二）推进实施阶段（2020年4月—2020年11月）。4月底前，完成新（改）建社区日间照料服务站（点）选址;确定星级养老机构星级培育范围；县养老服务中心老官寨健康养老城恢复建设，1号楼二次结构砌筑完成，主体工程验收完成。

5—7月，启动改建社区日间照料服务站建设，力争6月底完成建设;启动和加快参评星级提升的2个养老机构对标整改，2个养老机构达到迎检标准。1#楼、2#楼完成内外墙抹灰；餐厅主体、二次结构、内外墙抹灰完成；1#楼、2#楼、餐厅室内地暖保护层完成浇筑；给排水等管道安装完成。

8月—11月，完成改建社区间照料服务站验收工作、完成星级养老机构迎检评定工作。1#楼、2#楼、餐厅完成吊顶、门窗安装、卫生洁具、灯具安装，地板砖铺设等任务。

（三）考核评估阶段（2020年12月）。县养老服务中心老官寨健康养老城的建设任务基本完成。待市局统一安排检查考核评估后，县局对考核结果进行公示。

附件12

城乡基层医疗卫生服务能力提升工程实施方案

牵头单位：县卫生健康局

一、年度目标

进一步完善人员、准入退出、财务、药械、业务、绩效考核、信息化、标准化、党员“九统一”工作机制，2020年全面开展乡村卫生服务一体化改革，完成剩余10个乡镇卫生院改革任务，提升基层卫生健康服务能力，逐步落实基层首诊制度。加快推进县域医联体建设，2020年年底前至少建成一个紧密型医联体。

二、主要任务

（一）全面推进乡村一体化管理工作。科学规划设置村卫生室和乡村医生岗位。根据每个行政村地域分布情况、常住人口情况、交通状况等因素科学设置村卫生室，对纳入一体化管理的村卫生室要规范名称、统一标识标牌；综合考虑服务人口数量、服务现状和预期需求以及地理条件等因素，合理设置乡村医生岗位。严格落实市卫生健康委等5部门联合制发的《邢台市全面推进乡村卫生健康服务一体化管理改革实施方案》实行人员、准入退出、财务、药械、业务、绩效考核、信息化、标准化、党员的“九统一”管理机制。

（二）全面推进医联体建设。组建医联体管理委员会；组建县域内医共体；建立和完善医联体内管理机制；推行“总额管理、结余奖励、合理超支分担”机制；推进医联体内人事制度改革；完善薪酬制度；加大财政投入；统筹使用基本公共卫生服务经费；理顺不同级别医疗机构医疗服务比价关系；构建医联体内处方流动、药品共享与统一配送机制；着力提升医联体内基层机构服务能力；大力开展家庭医生签约服务；加强信息化建设；建立绩效评估和年度考核机制。

三、安排部署

（一）乡村一体化管理

3月底前，全县全面启动乡村卫生服务一体化改革工作。

4—5月，全面推进乡镇卫生院与村卫生室一体化管理。

6月底前，完成乡镇卫生院对村卫生室的“九统一”管理。

7月，对工作完成情况进行全面考核验收。

（二）医联体建设

4月底前，召开工作会议，统筹安排部署医联体建设任务，全面推开医联体建设。

5月底前，符合标准的，纳入标准化医联体范围，继续深入推进。

6月底前，县相关部门制定相关配套政策。

7—12月底前，全面启动临西县医联体组建并实施。

附件13

康复医疗服务能力提升工程实施方案

牵头单位：县卫生健康局

一、年度目标

通过新建或改造现有医疗机构等方式，到2020年底，4所中心卫生院分别提供3张（总计12张）床位作为康复病床，一般卫生院提供康复医疗服务。

二、重点任务及分工

（一）完善基础设施。按照《康复医院基本标准（2012年版）》和《河北省二级中医康复医院基本标准（试行）》，满足群众康复需求。4所中心卫生院提供3张床位作为康复病床，配备必要的康复设施设备。全县相关单位要根据任务清单制定周密具体、切实可行的实施方案，明确时间表、路线图，精准调度、分类施策，实行困难问题销号管理，按时间节点加快推进，并组织考核验收。〔责任单位：县人社局、县财政局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县残联、有关乡镇（园区）〕

（二）提升服务能力。康复病床建成后，全县各中心卫生院、乡镇卫生院要建立健全康复医疗服务的操作规程，并定期选派医务人员到上级医院进修学习，不断提升康复医疗服务水平。并定期开展乡镇卫生院和村卫生室人员全员培训活动，全面提升整体服务能力和服务水平。〔责任单位：县人社局、县财政局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县残联、有关乡镇（园区）〕

（三）加强运营管理。各中心卫生院、乡镇卫生院可探索通过家庭医生签约提供康复医疗、护理等服务。建立健全整合型服务体系，有效促进分级诊疗，提高医疗资源利用效率。〔责任单位：县人社局、县财政局、县卫生健康局、县退役军人事务局、县残联、有关乡镇（园区）〕

三、进度安排

（一）3月底前，完成对全县区域内中心卫生院康复医疗服务能力状况的摸底调研。

（二）10月中旬，完成方案规定的建设任务，并组织自评验收。

（三）10月底前，对发现的问题整改完成，迎接市卫健委验收。

各中心卫生院年度目标任务分解表

附件14

文化惠民工程实施方案

牵头单位：县文化广电体育和旅游局

一、工作目标

全面提升全市公共文化服务体系建设水平，推进公共图书馆、博物馆、美术馆、文化馆和乡镇综合文化站免费开放；临西县全年“七进”惠民演出总场次54场以上。

二、任务落实及分工

（一）提高公共文化服务效能。推进公共文化服务设施免费开放，其中公共图书馆每周开放时间不少于56小时，文化馆及乡镇文化站每周开放时间不少于42小时；开展县级文化馆、图书馆总分馆制建设，加快建立上下联通、服务优质、有效覆盖的县级文化馆、图书馆总分馆制；加强流动文化服务，图书馆每年下基层的流动服务次数不低于30次，文化馆每年组织流动演出10场以上、流动展演8场以上。

（二）组织“七进”演出活动。保质保量完成全年演出任务，全年“七进”惠民演出总场次不少于54场；积极推进“戏曲进乡村”活动，在乡镇农村开展40场以上戏剧戏曲等文艺演出；大力开展“戏曲进校园”活动，组织各级各类戏曲演出团体深入校园演出8场；开展与节日民俗相结合演出活动。开展主题多样、内容丰富的各类演出活动11场。

三、进度安排

（一）动员发动阶段（2020年3月10日前）。做好实施方案，做好文化惠民工程的安排部署工作。

（二）组织实施阶段（2020年3月11日—2020年11月30日）。按照总体要求，统一部署，有序实施，确保按时按量完成各项重点任务。2020年6月底前任务完成量不少于40%，11月底前基本完成任务。

（三）总结验收阶段（2020年12月）。组织开展全县文化惠民工程的总结验收工作，对各项任务的完成情况进行统计，总结经验。

附件15—1

全民健身提升工程实施方案

——体育赛事活动和健身设施

牵头单位：县文化广电体育和旅游局

一、年度目标

（一）组织全县开展大型群众体育赛事和活动5项次；

（二）组织全县开展冰雪赛事和活动5项次；举办临西县第二届冰雪运动会。

（三）继续打造临西县昆仑大师杯潭腿传统武术比赛的特色品牌活动；

（四）建设全民健身场地20个，配备健身器材20套。

二、重点任务

（一）广泛开展全民健身活动。组织全县开展大型群众体育赛事和活动5项次，冰雪赛事和活动5项次。由县政府牵头举办临西县干职工健步走活动，参与人数2000人左右。临西县昆仑大师杯潭腿传统武术比赛已经连续举办了3届，每届参加运动员600余名，今年继续做好省级非物质文化遗产临清潭腿的宣传推广工作。

（二）建设全民健身场地20处，配备健身器材20套。

三、进度安排

附件15—2

全民健身提升工程实施方案

——社会足球场地设施

牵头单位：县文化广电体育和旅游局、县发展和改革局

一、工作目标

完成全县2个11人制足球场地设施建设任务。

二、工作措施

（一）提高政治站位。县委、县政府对全县2020年社会足球场地设施建设任务高度重视，将其纳入2020年民心工程。有关部门要充分提高思想认识，提升政治站位，抓好工作落实。

（二）完善工作机制。建立了以县政府主管副县长为总召集人，县发改局、县文广体旅局主管领导为召集人，县教育局、县自然资源和规划局、县财政局和县住建局主管领导为成员的临西县推进社会足球场地设施建设联席会议制度。

（三）强化部门配合。成立了以发改、文广体旅局牵头，教育、人社、财政等部门参与的专门队伍，建立协调对接机制，加强工作衔接。

（四）加强督导调度。县社会足球场地设施建设联席会议将不定期进行督导调度，明确完成时限，督促强化工作措施，确保高质量完成建设任务目标。

附件16

政务服务便民利企提升工程实施方案

牵头单位：县行政审批局

一、年度目标

推进政务服务“一网通办”和便民服务事项上线“冀时办”;结合乡镇改革，推进乡镇综合服务中心和村综合服务站全覆盖，实现“一站通办”。

二、重点任务

（一）推进“24小时”不打烊智能自助服务大厅站点建设。参照威县、任县等先进县自助大厅建设经验，将与企业群众办事相关的身份证办理、驾管、税务、不动产查询、营业执照自助办理、便民缴费、政务自助办理等高频服务事项自助终端，统一归入独立的服务场所，建立“24小时不打烊智能自助服务大厅。

（二）推进“一网通办”。依托河北政务服务网市，县子站点发布“三级四同”政务服务事项，为企业群众提供准确、便捷的办事指引；自建业务系统部门要全面对接市县一体化平台，实现网上可办和线下数据传输，没有业务系统的部门要使用市县一体化综合业务系统办件，县级政务服务事项网上可办率达到95％以上，承担便民服务事项办理量大、群众关注度高的县直部门（住建、公安、人社、医保，税务、教育、民政、残联、卫健局、司法）要将本部门热点应用事项接入“冀时办”实现指尖“一网通办”。

（三）一站通办。推进乡镇行政综合服务中心和村综合服务站全覆盖，提升乡镇行政综合服务中心和村综合服务站规范化水平，重点推进民生保障、卫生健康、市场准入、涉军服务等群众关心关注的政务服务事项进乡进村办理。

三、进度安排

（一）动员部署阶段（2020年4月15日前）。细化各项工作任务，明确责任人、时间表、路线图，及时进行专题部署。

（二）全面实施阶段（2020年4月15日—9月底前）。4月底前，形成“24小时”不打烊智能自助服务大厅建设方案；自建业务系统部门与县“互联网+政务服务”办公室对接，开展对接工作，其他部门不断完善办事指南，开通网上办理，县政务服务办牵头，统筹协调涉及高频民生事项的部门确定接入“冀时办”办理事项不少于100项，各部门制定接入推进方案；摸清各乡镇行政综合服务中心、农村综合服务站建设情况，建立县乡村各级责任人和联系人沟通对接机制，形成三级管理台账。6月底前，实现乡镇行政综合服务中心和村综合服务站全覆盖。8月底前，推进一批百姓关注度高、办理频率大、影响面广的政务服务事项进乡进村办理。9月底前，完成100项办理量大的民生事项上线“冀时办”。

（三）督导检查阶段（2020年10月—11月底前）。对各单位落实政务服务便民利企提升工程情况进行督导检查。

（四）总结验收阶段（2020年12月底前）。县政务服务管理办公室组织开展总结验收工作，总结经验，查摆不足，表彰先进。

附件17

就业促进工程实施方案

牵头单位：县人力资源和社会保障局

一、年度目标

全县城镇新增就业3970人；面向城乡各类劳动者，开展各类补贴性职业技能培训1500人次。

二、重点任务

（一）实施积极的就业政策。认真贯彻落实国家和省《关于进一步做好稳就业工作的意见》，研究制定我县做好稳定就业工作、推动返乡入乡创业工作等系列文件。

（二）抓好重点群体就业创业。持续抓好高校毕业生、建档立卡贫困劳动力、农民工、城镇就业困难人员等重点群体精准就业帮扶工作。

（三）实施职业技能提升行动。发挥县技工学校、县职教中心、民办培训机构、企业等多方力量，对企业职工和各类劳动者全面开展技能培训，开展河北省三年百万农民工大培训和职业技能提升行动，推行“创业+技能”培训模式。大力开展订单培训、校企联合学徒制培训，推广“入企即入校、招工即招生、企校双师联合培养”的“新型学徒制”培养模式。做好贫困劳动力就业技能培训，开展“扶贫先扶智”的引导性培训。

（四）加强全方位就业服务。完善河北公共招聘网和临西县发布、临西就业服务公众号以及公共服务信息发布。组织好春风行动、就业援助月、民营企业招聘周、金秋招聘月等系列活动。简化创业担保贷款办理手续，拓宽扶持范围，发放创业担保贷款900万元，支持创业60人以上，带动就业200人。加强创业就业孵化基地日常管理和服务，三年内孵化企业90家，带动就业300人。依托创业孵化基地，力争全年为广大创业人员提供各类创业创新服务730人次。

三、进度安排

（一）部署动员阶段（2020年1—2月）。制定实施方案，落实工作任务，明确责任主体，提出具体举措，并组织实施。

（二）实施推进阶段（2020年3月—10月）。全面落实各项就业创业政策，围绕高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，加强职业技能培训，开展全方位就业服务，加大失业保险援企稳岗工作力度，6月底完成城镇新增就业1985人，10月底基本完成目标任务；6月底职业技能培训完成总任务55%，11月底完成全年目标任务。

（三）督导评估阶段（2020年11月）。做好全县政策和工作落实情况评估，指导各乡镇（园区）评估政策和工作落实情况，查漏补缺，提升工作成效。加强督促指导，按月报送工作进度，及时研究解决工作中遇到的矛盾问题，多措并举推动工作落实。

（四）总结考核阶段（2020年12月）。认真搞好全年工作总结，研究谋划明年工作思路。抓好年终工作自评和考核工作，选树工作典型和先进工作案例，并逐级推荐上报，加强经验推广。

附件18

残疾人服务工程实施方案

牵头单位：县残联

一、年度目标

为140名有康复需求的残疾人提供基本康复服务，为100名符合适配条件的残疾人适配基本型辅助器具；组织62名有需求的就业年龄段残疾人开展符合自身条件的实用技术培训；为53名有托养需求的智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务补贴；为127户残疾人家庭进行无障碍改造；继续为当年新考入高等院校的贫困残疾人学生和贫困残疾人家庭子女学生提供资助。

二、重点任务

（一）为残疾人提供基本康复服务。积极落实《河北省残疾人精准康复服务行动实施方案》《河北省残疾人家庭医生签约服务实施方案》《河北省残疾儿童康复救助实施方案》，为140名有康复需求的残疾人提供基本康复医疗、康复训练、家庭医生签约服务。重点保障有康复需求的一、二级重度残疾人。

（二）为残疾人适配基本型辅助器具。充分发挥辅助器具适配人员、乡镇康复协调员、残疾人家庭签约医生作用，免费为符合条件的100名残疾人提供适配服务。

（三）对残疾人开展就业培训服务。依托政府和社会各类培训机构、农村专业合作社，为62名有劳动意愿且具备接受培训条件和能力的残疾人免费提供职业技能和农村实用技术培训，确保至少掌握1—2门农村实用技能。

（四）为残疾人提供托养服务。贯彻落实《关于加快发展残疾人托养服务的意见》，实施“阳光家园计划”，为53名重度残疾人日间照料、居家托养提供补贴。通过集中托养、日间照料、居家护理等方式对建档立卡重度残疾人逐步实现服务全覆盖。

（五）实施残疾人家庭无障碍改造。在农村危房改造中同步考虑贫困残疾人家庭无障碍建设内容。为127户贫困残疾人家庭进行无障碍改造，实现贫困残疾人家庭生活无障碍。

（六）对考入高等院校的贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女学生进行资助。落实《关于对考入高等院校贫困残疾学生及贫困残疾人家庭子女实施资助政策的通知》，对符合资助条件的贫困残疾学生及贫困残疾人家庭子女进行资助。

三、进度安排

（一）动员部署阶段（2020年4月10日前）。县残联组织各乡镇、园区召开会议进行专题部署，做到早谋划、早部署、早行动。

（二）组织实施阶段（2020年4月15日－11月20日）。各乡镇、园区要按照总体安排。有序实施，确保按时高质量完成各项重点任务，对阶段性工作任务要严格按照时间节点完成，11月20日前完成全部任务。

（三）总结验收阶段（2019年12月1日－12月31日）。对各项重点任务的完成情况进行统计汇总，总结经验。

附件19

城乡生活垃圾处理设施建设工程实施方案

牵头单位：县城管综合行政执法局

一、工作目标

逐步构建“工艺先进、布局合理、全面覆盖”的生活垃圾处理体系，县城生活垃圾无害化处理率达到98％以上，农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上。

二、重点任务

进一步规范县垃圾处理厂及乡镇垃圾转运站的运行管理，严格按照国家有关标准实施作业，确保各项指标达标。

三、时间和进度安排

（一）2020年3月—4月，完善县垃圾处理厂和乡镇垃圾转运站日常管理，规范作业台账。

（二）2020年5月—11月，加强垃圾处理厂和乡镇垃圾转运站的监督检查，对各类问题进行整改。

（三）2020年11月—2019年12月，对年度任务完成情况进行综合评估，评估结果报县双创双服办公室。

附件20

农村人居环境整治工程实施方案

牵头单位：县农业农村局

一、年度目标

对农村厕所改造、生活垃圾、污水治理开展重点整治，改造农村厕所22990座，进一步巩固农村生活垃圾城乡一体化处理效果，完成15个（累计79个）村庄农村生活污水治理，完成135个（累计220个）村庄生活污水有效管控，基本实现农村生活污水治理管控全覆盖，农村人居环境得到有效改善。

二、重点任务及分工

（一）推进农村“厕所革命”。在实施厕所改造中，无害化厕所推广完整接入管网式或双瓮式厕所改造模式，同时大力推广卫生化厕所。全年改造农村厕所22990座，完成7座农村中小学厕所改造，完成9个乡镇卫生院厕所改造。（牵头部门:县城管局、县卫生健康局）

（二）巩固农村垃圾治理成果。进一步完善“村收集、企转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理模式，巩固农村生活垃圾治理效果。（牵头部门:县城管局）

（三）推进农村生活污水治理。2020年，完成15个村庄的生活污水治理、135个村的生活污水管控，全县农村生活污水治理管控基本实现全覆盖，生活污水乱排乱放得到管控。（牵头部门:市生态环境局临西分局）

三、进度安排

（一）前期准备（2020年1月—3月）。召开全县农村人居环境整治工作会议，制定全县农村人居环境整治工作要点和人居环境整治工程实施方案。

（二）组织实施（2020年4月—11月）。各专项任务有序铺开;召开全县农村人居环境整治现场观摩会;县直有关部门根据工作进度，适时组织召开各专项工作现场会;开展农村人居环境整治重点工作督导检査，指导促进各乡镇（园区）的工作。

（三）评估考核（2020年12月）。各专项行动牵头部门、各乡镇（园区）做好年度项目建设验收及收尾工作，县农业农村局组织县直牵头部门对各乡镇（园区）工作开展评估、考核、并进行全县排队。

附件21

老官寨健康养老城建设工程实施方案

牵头单位：县民政局

一、年度目标

2020年底，力争完成县养老服务中心老官寨健康养老城的主体工程和多功能餐厅的建设任务。

二、重点任务

加快县养老服务中心老官寨健康养老城的建设，力争在2020年底完成1号楼、2号楼主体工程及多功能餐厅的建设。

三、进度安排

（一）动员部署阶段（2020年3月）。召开老官寨健康养老城工作部署会，总结2019年工作，明确2020年目标任务。

（二）推进实施阶段（2020年4月—11月）。4月底前，工程恢复建设，1#楼二次结构砌筑完成,1#楼主体工程验收完成;2#楼二次结构完成80%；餐厅完成基础回填。5月—7月，1#楼、2#楼完成内外墙抹灰；餐厅主体、二次结构、内外墙抹灰完成；1#楼、2#楼、餐厅室内地暖保护层完成浇筑；给排水等管道安装完成。8月—11月，1#楼、2#楼、餐厅完成吊顶、门窗安装、卫生洁具、灯具安装，地板砖铺设等任务。

（三）考核评估阶段（2020年12月）。12月，力争工程基本完工。待县统一安排检查考核评估后，县局对考核结果进行公示。

附件22

国家级在线教育基地建设工程实施方案

牵头单位：县教育局

一、年度目标

按照我县2020年民心工程建设任务要求，筹建2个“未来课堂”，第二小学、光明学校与清华大学附属小学合作建设互联网学校。

二、进度安排

（一）制定方案阶段（2020年2月底前）。制定在线教育基地建设方案。

（二）线上培训，建立网站（2020年6月底前）。引进清华附小的优质资源，对全校教师进行了线上培训，建立互联网学校网站。

（三）交流学习，提升质量（2020年7月—2020年12月）。用互联网学进行交流学习，对提高教师专业水平、教育教研意识和教育教学水平，促进教师教学方式不断创新、教学能力逐步提升。

附件23

光明学校初中部建设工程实施方案

牵头单位：县教育局

一、年度目标

实施光明学校扩建初中部项目，投资7000余万元，新建教学楼、实验楼、餐厅、宿舍楼等，建筑面积共计2万余平方米，并购置教学仪器设备、餐厅设备等，学校设12轨，36个教学班，容纳学生1800人。

二、进度安排

（一）制定方案阶段（2020年2月底前）。确定新建临西县光明学校初中部建设项目，制定项目建设方案。

（二）前期准备阶段（2020年6月底前）。对确定的光明学校初中部建设工程项目，办理建设立项、土地、规划许可、招投标等开工前期手续，做好开工准备工作。

（三）组织实施阶段（2020年7月—2021年6月）。组织实施光明学校初中部建设工作。按照建设标准，开展建设工作。

（四）验收总结阶段（2021年7月—8月）。县教育局联合城建局等部门对光明学校初中部建设项目进行验收，对发现的问题加快整改，确保高质量建成。

附件24

中小学校舍改造工程实施方案

牵头单位：县教育局

一、年度目标

新建、改扩建校舍8160平方米，力争年内全部完工。

二、进度安排

（一）前期准备阶段（2020年3月—4月）。县教育局完成中小学校舍改造项目计划、方案编制工作;办理项目立项、土地、环评、招投标等开工前手续。

（二）组织实施阶段（2020年5月一11月底）。县教育局组织实施中小学校舍改造工作。11月底前主体完工，并向市教育局将按月汇报进度。

（三）督导总结验收阶段（2020年12月）。县教育局会同县住建局组成专项验收检查组,于12月20日前对学校建设项目任务实施情况进行实地检查和验收。

临西县2020年中小学校舍改造工程规划表

附件25

县医院、中医院建设工程实施方案

牵头单位：县卫生健康局

一、年度目标

建设新县医院门诊医技楼、健康养老服务中心及后勤保障用房（病房楼）;完成中医院扩建主体工程;完成县三院扩建项目并竣工使用。

二、重点任务和进度安排

（一）新县人民医院扩建工程。县医院搬迁扩建项目占地150亩，由门诊楼、医技楼、病房楼三座主体建筑组成。总建筑面积10万平方米，其中，一期病房楼工程已施工至地上五层;二期门诊楼已完成施工招标，近日开工建设。项目总工期4年左右，即2020年10月份竣工使用。

（二）县中医院扩建工程。2020年4—5月，完成二次结构1—8层和屋面。2020年6—9月，完成内外墙面、门窗安装和内部装修。2020年10月，完成水电暖设备安装、楼梯扶手、大理石板和卫浴安装。2020年11月，项目竣工验收。

（三）县三院扩建工程。主体已完工，10月底项目全部完工。

附件26

饮用水置换工程实施方案

牵头单位：县水务局

一、年度目标

总投资4132.42万元，共向5个乡镇的9座供水站输送南水北调引江水，解决农村14.91万人口饮水安全问题。共铺设管道50.20km，新建进排气井81座、检修井15座、泄水井9座、流量计井6座、末端阀组9座，共计120座。实现置换农村高氟水、深层水，实现地下水压采，提高农村饮水安全标准。

二、进度安排

计划4月下旬开工，5月下旬完成征地补迁工作，8月下旬完成输水管道铺设，9月底完成工程建设。

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立地下水超采综合治理农村生活水源置换项目工作专班，加强组织领导，强化部门协调。

（二）规范工程实施。积极推行工程建设“四制”制度，按照资金管理办法和细则，严格资金管理，规范工程档案管理。

（三）全力推进建设。严格按照时间节点要求，推进工程建设。工程建成后，纳入南水北调临西县地表水厂统一管理。

附件27

全民免费体检工程实施方案

牵头单位：县卫生健康局

一、工作目标

全年为农民群众进行免费体检，并对特定人群进行低剂量CT肺癌筛查等，加快建设“健康临西”，筑牢因病致贫返贫防火墙。

二、工作要求

（一）体检时间：2020年9月1日至2021年8月31日。

（二）体检对象：1.全县建档立卡人口（包括贫困人口和脱贫不脱策人员）。2.具有临西县户籍常住半年以上的0—6周岁儿童、孕产妇、严重精神障碍患者、35—64岁高血压糖尿病患者、65岁以上老年人。3.县域内中小学生。4.往年体检查出的疾病患者。5.40岁以上有吸烟史男性。6.35—64岁女性。7.其他人群自愿参检（指以上6类未包含人群）。

（三）体检频次:第1、2、3、4类人群每年免费体检一次（孕产妇按有关规定进行免费体检），第5类人群四年免费体检一次，第6类人群两年免费体检一次，第7类人群两年免费体检一次。如需增加体检频次，按规定标准收费。

（四）体检机构：第1类人群由乡镇卫生院负责体检；第2类人群中城镇居民由县三院负责体检，农村居民由所在乡镇卫生院负责体检；第3类人群中县直中小学校学生体检由临西镇卫生院负责，农村学校由辖区乡镇卫生院负责；第4类人群体检由原体检单位负责；第5、6类人群由乡镇卫生院配合县人民医院进行体检；第7类人员依据居住区域由所在乡镇卫生院负责。

三、进度安排

（一）准备阶段（2020年9月1日—9月30日）。各乡镇要制定切实可行的实施方案，摸清应该参加体检人员的基本情况。可采取由卫生院代发体检券或组织技术人员到卫生院直接参与体检等形式进行体检。各体检实施单位负责完成体检队伍的组建、耗材的储备、体检流程的安排以及体检仪器的质控工作。

（二）实施阶段（2020年10月1日—2021年7月31日）。各单位要密切配合、协同推进，按照具体体检时间安排，由各乡镇（园区）、村提前通知体检对象，并安排专人负责组织群众有序集中到体检点进行体检。体检实施单位要主动汇报体检进度、发现的问题，并将体检情况及时归入健康档案。

（三）查漏补检阶段（2021年8月1日—8月31日）。各乡镇（园区）要对群众参检情况进行回头看，与医疗机构对接，认真核对信息表、人员名单和已体检人员信息。对符合条件的未体检对象及时进行补检，确保体检对象全覆盖。

（四）分析汇总阶段。与体检实施阶段同步进行，县卫健局负责组建专家团队，科学制定分类汇总办法，正确分析我县常见病、多发病的种类和高危影响因素等。

附件28

老旧小区改造提升工程实施方案

牵头单位：县住房和城乡建设局

一、任务目标

2020年，完成全县2个老旧小区（石油小区、棉麻家属楼）改造任务，改造建筑面积约5300平方米，改造户数48户。

二、工作安排

（一）明确范围。石油小区、棉麻家属楼。

（二）改造内容。安全问题改造、居住功能提升及环境治理。

（三）筹措资金。结合实际，建立健全可持续资金筹措机制，由居民、市场、产权单位、政府多方筹措老旧小区改造资金。

（四）实施步骤

1、任务部署阶段（2020年3月30日前）。召开工作部署会，明确任务目标，细化措施，部署发动。

2、组织施工阶段（2020年4月1日—2020年10月30日）。严格按照程序，认真组织工程设计、造价咨询、财政评审、工程招标、施工、监理等。

3.竣工验收阶段（2020年11月1日—2020年11月30日）。完工后由县政府组织居委会和业主委员会（或业主代表）、设计单位、施工单位和监理等共同验收，验收完成后报县住建局备案。

4.收尾总结阶段（2020年12月1日—2020年12月30日）。县住建局将改造工作情况汇总，报县“双创双服”办。

附件29

乡村道路改造工程实施方案

牵头单位：县交通运输局

一、年度目标

2020年公共交通建设工程新改建农村公路24.7公里，包括武馆路（贾村—邢临线）和桥梁一座。

二、保障措施

（一）加强领导，确保项目顺利推进。成立工作专班，明确分工，制定工作计划，倒排时间表，确保项目顺利实施。

（二）统筹规划，做好工程前期工作。广泛征求群众意见，深入实地勘查，进行线形视频采集上报，进行工程可行性研究报告和施工图纸编制，进行项目招投标工作。

（三）狠抓质量，保证建成优良工程。严把原材料进场关，对工程项目进行明确分工，对每道工序进行严格控制和管理，定期巡查施工进度，进行技术指导和监督。

（四）注重环保，打造绿色安全清廉工程。与各施工单位签订安全责任状、廉政责任书、环保保证书，建立健全安全隐患排查机制，突出抓好建设期间安全、环保等工作，打造“四好”农村公路。

附件30

卫生室乡村卫生一体化改革工程实施方案

牵头单位：县卫生健康局

一、年度目标

完善“九统一”工作机制。2020年全面推进乡村卫生服务一体化改革，6月底前全面完成改革任务，构建职责清晰、布局合理、结构优化、运转高效的基层卫生健康服务体系。

二、主要任务

（一）科学设置基层卫生机构和人员岗位。原则上按照“一乡一院、一村一室”标准设置乡镇卫生院和村卫生室。原则上按照每千常住人口基层卫生人员数达到3.5人，每千服务人口设置1个村医岗位，常住人口较多或居住分散的行政村可酌情增设。

（二）实行乡村卫生服务“九统一”管理。统一人员、准入退出、财务、药械、业务、绩效考核、信息化、标准化、党员管理。

（三）提高基层卫生健康服务能力。乡镇卫生院定期选派村医到县级以上医疗机构和卫生院免费脱产进修，进修时间原则上不少于1个月，每3年至少进修一次。乡镇卫生院开展村医业务培训，村医每年至少接受2次免费业务培训，累计培训时间不少于2周。以城乡医院对口支援工作为依托，结合县域医联体建设，提升乡镇卫生院医疗服务能力和水平。乡镇卫生院要确定重点发展专科，帮扶医院或医联体上级医院要一对一精准帮扶。