为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于食品安全工作的决策部署，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，着力提升食品安全保障能力水平，推动建立食品安全现代化治理体系，守牢从农田到餐桌的每一道防线，全力保障人民群众“舌尖上的安全”，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感，现就全县2019年食品安全重点工作作出如下安排。

一、强化党政同责、一岗双责

强化各级食品安全委员会及其办公室的统筹协调指导作用，健全部门协调联动工作机制。严格贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》（厅字[2019］13号），压实地方党政领导干部食品安全责任，推动食品安全党政同责和属地管理责任落实。深化和加强食品安全改革，全面贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》（中发〔2019］17号）加快建立食品安全领域现代化治理体系，提升食品全链条质量安全保障水平。建立“管行业就要管食品安全”的责任机制，推动各部门、各行业、各领域切实落实食品安全管理职责。（县食安委相关成员单位，各乡镇政府、工业园区管委会按职责分工负责）

二、强化监管能力建设

统筹保障行政区域内食品安全监管所需经费。继续落实“十三五”国家食品、农产品安全规划和省市县食品、农产品安全规划，加强基层食品安全、农产品质量、粮食安全监管和技术支撑机构能力建设，推动业务用房、执法装备配备标准化，严格按照国家、省、市车辆编制管理规定和配置标准配备执法车辆。健全农产品质量检验检测体系，持续推进县检测机构双认证工作，强化证后监管，进一步提升市县检测机构规范化管理水平和检测能力。加强支持系列食品安全相关典型污染物、降解或代谢物和掺假物质的高通量、超快速的检测鉴别技术和标准化方法的研究，着力提升食品安全科技创新水平。依托省级平台开展农产品质量安全监管追溯试点工作。

进一步健全校园食品安全“互联网＋网格化”管理手段。运用大数据、人工智能、区块链等技术，探索智慧监管新模式。完善重大信息报告制度和直报网络，加强基层突发事件应急处置能力建设，完善跨区域、跨部门的应急管理协作联动和信息共享机制。加强应急业务培训，开展突发事件应急演练，推动食品生产经营企业制定应急处置方案。加快食用农产品、食品供应链安全追溯体系建设。深入推进“优质粮食工程”建设，进一步建立健全粮食质检体系。分层次、分类别组织开展监管人员、稽查执法人员轮训和业务培训，加快专职检查、执法办案、监督抽验、政策法规人才队伍建设。（县市场监督管理局、县农业农村局、县财政局、县科学技术协会、县教育局、县发改局（商务），各乡镇政府、工业园区管委会按职责分工负责）

三、强化风险监测防控

开展食品安全风险监测。推进食源性疾病溯源建设，加强食源性疾病监测技术培训。做好收获和库存粮食质量安全监测工作，防控粮食质量安全风险，妥善做好霉变、超标粮食收购处置工作。统筹国家、省、市、县四级抽检计划，围绕重点区域、重点企业、重点环节和品种、重点项目、重大节日，开展专项抽检。健全风险预警交流工作体系，加强风险监测、评估和监督抽检结果运用，强化监管执法机构与检验检测机构间的协调配合。（县卫健局、县农业农村局、县市场监督管理局、县发改局、县财政局，各乡镇政府、工业园区管委会按职责分工负责）

四、深化源头综合治理

加快推进土壤污染状况详查，推进涉重金属行业企业排查整治，降低粮食重金属超标风险。强化饮用水水源地安全管理和环境问题清理整治。加强农业面源污染防治，分区域开展土壤改良、地力培肥治理修复。以龙头养殖企业和养殖大县为重点，开展兽用抗生素使用减量示范创建。推广绿色防控技术，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到29％以上，专业化统防统治覆盖率达到39％以上。建立健全农产品全程监管体系，农产品产地抽检总体合格率达到97％以上，提高农业标准化水平，引导各类农业新型经营主体开展绿色食品、有机农产品认证。分产业推动特色农产品优势区、现代农业园区、整产业、整建制按标生产，标准化生产覆盖率达到64％。（市生态环境局临西分局、县农业农村局、县水务局、县发改局、县财政局、县自然资源和规划局、县住房和城乡建设局、县卫健局、县市场监督管理局，各乡镇政府、工业园区管委会按职责分工负责）

五、加强监督监管

全面实行“双随机、一公开”监管，曝光违法违规企业，倒逼生产经营者落实主体责任。推动2家食品生产规模企业建立危害分析及关键控制点（HACCP）等先进质量管理体系。继续对食品生产集聚区和特色食品进行再提升，食品及食用农产品集中交易市场食品安全整治提升率累计达到70％以上。继续深入推进全县食品销售质量安全提升行动和“放心肉菜示范超市”创建活动，着力培育一批“放心肉菜示范超市”提升食用农产品质量安全水平。摸清小作坊、小摊贩、小餐饮“三小”底数，健全档案，完善通用卫生规范和生产加工操作规范，县城主城区食品小摊点进入政府划定区域经营比例达到备案总数的50％以上，推进实施餐饮业质量安全提升工程，85％以上的餐饮服务单位达到“清洁厨房”标准，85％以上的集中用餐单位以及大型连锁餐饮企业、中央厨房、用餐配送单位量化等级达到良好以上。严厉查处网络食品经营者违法违规行为。开展“学校幼儿园食堂食品质量安全水平提升工程”，全县范围内85％以上学校幼儿园食堂食品安全等级达到良好以上，县主城区学校幼儿园食堂食品安全优秀等级达到20％，创建省级校园食品安全标准食堂1家。继续加强农村食品安全治理特别是假冒伪劣食品的治理。加强农村集体聚餐的监管和指导，支持鼓励发展农村餐饮服务公司和农村家宴中心，健全完善风险防控和应急处置机制。（县市场监督管理局、县教育局、县农业农村局，县市食安委相关成员单位，各乡镇政府、工业园区管委会按职责分工负责）。

六、严格责任追究

以“零容忍”的姿态严厉打击“两超一非”、制假售假、私屠滥宰、“山寨”食品、食品商标侵权、虚假宣传、消费欺诈等违法犯罪行为。组织农药、兽药、抗菌药、农资打假和畜禽水产品、食品保健食品欺诈和虚假宣传、农村假冒伪劣食品等专项整治行动，健全行政执法与刑事司法衔接工作机制，强化信息共享、案件线索移送，大案要案联合督办，通报典型案件。强化重大活动、重要时间节点食品安全保障。加强肉制品、白酒、水产制品、婴幼儿辅助食品，保健食品等重点食品监管，对重点食品生产企业开展专项检查，进一步加大食品相关产品监督检查力度。集中力量查办大案要案，以全面公开处罚决定书为抓手，促进提升办案质量和案件办理规范化水平。落实处罚到人，推动落实违法犯罪人员行业禁入。（县市场监督管理局、县农业农村局、县公安局、县行政审批局按职责分工负责）

七、夯实生产经营者主体责任

建立农产品生产经营主体信用档案督促粮食收储企业严格出入库质量把关。督促食品生产企业全面落实食品安全主体责任，开展食品安全自查，落实风险报告制度和风险控制要求，建立食品安全追溯体系。督促落实网络餐饮服务平台及入网餐饮服务提供者食品安全责任，鼓励“明厨亮灶”，做到“线上”“线下”餐食同质同标。实行校园食品安全校长（园长）负责制，落实校长（园长）、家长陪餐制和学校食品安全自查制度。推进食品工业企业诚信体系建设，组织全县诚信管理体系培训工作或组织企业参加全市诚信管理体系培训，支持食品企业开展诚信管理体系评价。加大对失信食品生产经营者的联合惩戒力度。（县农业农村局、县发改委、县市场监督管理局、县教育局、县发改局（工信）、县行政审批局按职责分工负责）

八、进一步健全标准体系

依据国家新制修订法规规章，加强制度立改废释工作，完善我县食品安全监管制度体系，宣传贯彻《中华人民共和国食品安全法实施条例》。贯彻落实《农药管理条例》和邢台市食品生产经营风险分级管理工作规范和食品生产经营企业食品安全自查自评管理指导意见。开展食品安全地方标准跟踪评价。加强食品安全标准的宣传培训，强化标准执行和监管执法的衔接，强化“非标”检验方法研究，破解行业“潜规则”。规范执法行为，强化执法监督，开展执法检查，做好行政复议和应诉工作。（县司法局、县市场监督管理局、县农业农村局、县卫健局、县食安委相关成员单位，各乡镇政府、工业园区管委会按职责分工负责）

九、推进产业高质量发展

深化“放管服”改革，建立“负面清单”制度，加强对重点自主品牌、特色食品品牌的跟踪培育。推进产业结构调整，鼓励支持重点食品行业延伸和完善产业链条，推动企业兼并重组、横向联合、做强做优。深入实施农业标准化战略，突出优质、安全和绿色导向，围绕市场需求调整农产品种养结构。全面落实《邢台市支持食品工业发展的意见（试行）》《邢台市支持食品工业高质量发展三年行动计划（2018—2020）》，推进食品工业结构调整和转型升级，培育和扶持一批“中华老字号”、中小企业名牌产品。支持和鼓励发展粮食类健康休闲方便食品、果蔬类健康休闲食品、肉类健康休闲食品、乳品加工、调味品制造等健康食品产业。推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式支持冷链物流基础设施建设，促进连锁经营、统一配送食品经营模式发展。指导旅游景区加强食品安全管理，助力食品安全交通大道和旅游强县建设推进餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系建设。实施进口食品安全放心工程、出口食品质量竞争力提升工程。支持引导各级组织和个人积极争创中国质量奖、省政府质量奖、市政府质量奖。（县农业农村局、县行政审批局、县发改局（工信、商务）、县市场监督管理局、县自然资源规划局（林业）、县文化广电和旅游局、县交通运输局、县城管局、各乡镇政府、工业园区管委会按职责分工负责）

十、深化京津冀食品安全协作

继续争取京津冀食品和农产品质量安全示范区建设，落实ㄍ

十一、着力构建社会共治共享格局

组织开展“食品安全宣传周”等大型科普宣传活动，加强科普网点和科普队伍建设，开展食品安全普法宣传。通过多种形式开展学生食品安全教育。深化食品安全新闻宣传，强化舆论引导，治理食品安全谣言。加强食品安全法治教育，落实“谁执法谁普法”责任制。健全工作约谈等制度，加大失信联合惩戒力度，落实企业主体责任。完善食品安全投诉举报和奖励机制，鼓励内部知情人举报违法违规行为。推动成立临西县食品工业行业协会，鼓励食品工业行业协会按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，加强行业自律，充分发挥其规范企业生产经营行为、维护公平竞争等方面的作用。健全食品安全信用档案并依法及时向社会公布。深化食品安全责任保险试点，指导承保单位完善食品安全责任保险合同和品种，重点在各类学校以及养老机构食堂、单位食堂、集体配餐单位推广食品安全责任险。落实《河北省国民营养计划（2017-2030年）实施方案》，开展食品营养宣传培训。积极发挥基层协管员作用，构筑坚实的食品安全共治基础。（县教育局、县农业农村局、县市场监督管理局、县委宣传部、县网信办、县自然资源规划局（林业）、县发改局（工信）、县地方金融监管局、县卫健局、县食安委成员单位，各乡镇政府、工业园区管委会按职责分工负责）

十二、强化考核评价机制

完善食品安全工作评议考核机制，科学制定年度考评方案，将考核结果作为衡量党政领导班子和领导干部绩效的重要指标，作为领导干部奖惩和使用、调整的重要参考。加强党风廉政和作风建设，加强食品安全队伍建设，严格落实全面从严治党主体责任，不断加强作风建设，着力解决不作为慢作为乱作为等问题。严格责任追究，对监管不力、失职渎职的，严肃追责问责，涉嫌违纪违法的，移交纪检监察机关或有关部门处理。（县委组织部、县食安办、县纪委监委、县食安委成员单位，各乡镇政府、工业园区管委会按职责分工负责）