根据《临西县采暖季洁净煤保供方案（2018-2020年）》等文件精神，为有效减少农村地区大气污染排放，完善农村清洁取暖体系，结合本地实际，制定本实施方案。

一、目标任务

以农村生态环境建设为抓手，在煤改气（电）未覆盖的农村农户，强力推广洁净煤，坚决禁止加工、运输、销售、使用劣质燃煤，确保洁净煤全覆盖。

二、供煤范围、价格和补贴标准方式

（一）供煤范围。2019年采暖季，对未实施煤改气（电）工程的农户，全部使用洁净煤（含洁净型煤、无烟煤和兰炭）。

（二）供应价格。洁净煤按照企业保本微利的原则，在6月底前，由企业公布产品价格，接受农业农村、市场监管和发改部门监督，不得随意调整价格。

（三）补贴标准。按省市文件标准执行。

（四）补贴方式。2019年取暖季结束后，洁净煤供应情况由各乡镇（园区）提供给农业农村局汇总，根据农业农村局汇总的数据由财政局将补贴款拨付到各乡镇（园区），各乡镇（园区）核实后拨付补贴款。

三、时间安排

（一）2019年6月30日前：确定煤炭供应企业。洁净型煤生产销售企业由县发改局依据省发改委《关于同意邢台市、衡水市调整2015年洁净型煤生产配送中心建设项目的批复》（冀发改运行〔2015〕1292号）文件确定；洁净煤供应企业由县市场监督管理局牵头确定。

（二）2019年7月1日至8月31日：各乡镇、园区在对本辖区摸底基础上完善需求台账，并报县农业农村局汇总；洁净煤企业根据汇总数据组织货源及生产。

（三）2019年9月1日至11月底：进行洁净煤集中配送，11月底基本完成。

四、确定煤炭供应企业

洁净煤供应企业按以下程序确定：

（一）确定准入条件

1.企业规模。企业土地、环评手续齐全，且在本县注册，占地不少于20亩，储煤仓库一次性储存能力达到8000吨以上，配备不少于3辆洁净煤运输车辆，保障区域配送服务到户。

2.环保要求。一是堆场全封闭储存；二是围墙安装抑尘网，配套安装除尘设施，装卸工序采取洒水、喷淋作业或其他除尘方法，有效抑制扬尘；三是场内道路和物料场地要采用混凝土硬化；四是出口处设置洗车场、排水设施，出场车辆必须清洗，运输车辆必须苫盖。

3.煤质要求。购进的洁净煤要符合国家标准《商品煤质量民用型煤》（GB34170-2017）、河北省地方标准《工业和民用燃料煤》（DB13/2081-2014）和《洁净颗粒型煤》（DB2122-2014），每车均需提供检验报告。

4.经营台账。建立健全煤炭购进台账、销售台账和质量检测台账。

5.销售价格。按不高于周边地区市场价格原则确定煤炭销售价格，如市场有较大幅度波动，须报经县政府同意方可调价。

（二）企业公开报名。根据上述准入条件，6月6日前由县市场监督管理局、县发改局通过县电视台或《今日临西》公开报名条件，接受企业报名，公告期原则上不超过一周。

（三）确定供煤企业。报名截止后，由县市场监督管理局牵头组织县双代办、发改局、农业农村局、生态环境局、自然资源和规划局、交通局、公安交警大队等相关单位主管副职对报名企业进行综合评分后，确定企业名单报县政府批准。

五、煤炭供应和配送

（一）储备环节。供煤企业要积极筹措资金，在夏季煤价低谷时购入优质原煤，降低成本。洁净型煤企业要及早安排生产，洁净煤供应企业要联系好煤源，确保及时足量供应（洁净煤供应企业须将购销合同报县市场监管局和县发改局备案）。在采暖季前，供煤企业要保证不低于采暖季需求量三分之一的储存量。

（二）购买环节。乡镇、园区根据各村需求台帐汇总上报县农业农村局，县市场监督管理局负责对供应洁净煤的质量进行实时监测，乡镇、园区与供煤企业商议配送地点和方式，供煤企业以户为单位开具单据。

（三）配送环节。洁净煤供应企业必须在每个乡镇、园区设立1个中心配送点，在每个村设立1个分销配送点，方便群众购买；各乡镇、园区要根据各村需求量与供煤企业预约配送时间，协调将洁净煤配送到户；各村要提前做好供需台账，购煤用户收货后签收确认。

六、煤质管控

（一）企业严格自检。企业要严格执行国家《商品煤质量民用型煤》（GB34170-2017）标准、河北省《工业和民用燃料煤》（DB13/2081-2014）和《洁净颗粒型煤》（DB2122-2014）地方标准，严格落实质量监督流程，做到批批自检、批批达标，确保洁净煤炭质量。

（二）加强部门监督。坚持“企业主体、政府监管、社会参与、有效控制”原则，加强质量监管，严禁违规操作、以次充好、弄虚作假等现象的发生。县市场监督管理局依据职责，每批次进行抽检，抽样一次不合格者，没收原材料、产品和违法所得并处罚款；二次不合格者，取消销售资格。

（三）完善售后服务。县农业农村局、市场监督管理局和各乡镇、园区及供煤企业要主动了解农村居民洁净煤推广、使用中出现的问题，及时协调处理。

七、建立台账

供需台账是兑现补贴的依据。各村根据需求建立台账，在洁净煤配送到位后，由购煤户签收确认，形成供需台账。

（一）专人负责。各乡镇、园区要明确专人负责，督促检查各村台账建立情况。各村确定记账和审核专职人员，建立台账，随买随记，随时可查。村售煤工作结束后，记账人、审核人分别在台帐上签名，加盖村委会公章后，将台账报送乡镇、园区。

（二）真实可靠。各乡镇、园区要对数据真实性负责，对各村上报的台账进行审核，统计汇总后报县农业农村局。县农业农村局提供洁净型煤购买数量和应补贴金额，由县财政局将补贴款拨付到各乡镇（园区），各乡镇（园区）核实后按标准将补贴款拨付到村到户。