为加快国土绿化进度，全面推进国家森林县城创建，根据省市任务安排、县委、县政府决策部署和《临西县国土绿化三年行动实施方案（2018—2020年）》（临西办字〔2018〕58号）要求，制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕创建国家森林城市总目标，以交通干线廊道绿化、大运河绿化、村庄绿化、河渠绿化等为重点，坚持机制创新，注重政策引导，广泛宣传发动，大力开展国土绿化活动，努力增加森林资源，打造绿色富民产业，为建设绿树成荫、花果飘香、环境优美、生态良好的绿美临西作出应有贡献。

二、工作方案

（一）任务目标。2020年全县共安排营造林面积1.95万亩，其中安排新造林1.25万亩，森林抚育0.7万亩。

（二）工作重点。各乡镇（园区）按照县下达任务，围绕以下重点工程及要求，结合各自实际进行谋划和细化落实。

1.廊道绿化工程。按照铁路、高速公路、国道每侧景观林带宽度不低于100米，其它干线公路景观林带宽度不低于50米的标准，对现有林带宽度不够的要拓宽补造，缺株断带的要补齐补足，新建改建道路的要及时营造景观林带，结合实际开展苗景兼用试点林、经济林绿化建设。其中京九铁路、邢临高速、邯临公路、武馆公路等重点道路，要在春季全部完成林带新建和补造任务。特别是京九铁路两侧林带的新建，武馆公路摇鞍镇南段两侧林带的新建，邯临公路老官寨镇洪官营段的补植。共安排廊道绿化长度9公里，造林面积2000亩。

2.环县城绿化工程。按照环县城林建设标准（县城四周300米范围内宜绿化地段全部绿化），以及县城郊野森林公园建设标准（县城郊野森林公园不少于1处，面积450亩以上），继续由城管局对环城林和郊野森林公园建设情况查漏补缺，完善提高。共安排造林面积450亩。

3.大运河生态保护治理工程。按照省大运河世界文化遗产保护生态建设要求，大运河沿岸要建设宽度不少于100米的绿色生态走廊，涉及尖冢、大刘庄、河西、东枣园四个乡镇，主要种植用材林、混交林、景观林、经济林等树种。安排沿卫运河西岸大堤绿色走廊建设18.8公里，面积1150亩。

4.村庄绿化工程。结合农村人居环境专项整治行动，各乡镇（园区）要以街道绿化、庭院绿化、进村路绿化、坑塘绿化、隙地绿化和环村林建设为重点，全面提升村庄绿化水平。共安排村庄绿化任务3000亩，涉及9个乡镇一个园区22个村，其中建设精品村10个。

5.其它造林工程。各乡镇（园区）要结合实际，围绕河渠绿化、优质林果基地、苗木基地等重点，安排好其它造林工程。河渠绿化按照河长制管理原则，在河渠原弃土范围内全部完善河渠绿化带。共安排其它造林面积6350亩。

6.补植造林。对去年以来的新造林，凡是造林成活率和保存率低于85%的地块，进行补植补造，全面提升造林绿化质量。

（三）工作要求。

1.造林模式：根据不同树种、不同立地条件确定不同造林模式。造林密度因树种和管理方式而定，一般要求最大行距不超过6米，生态林、用材林、防护林每亩不少于50株，经济林每亩40株以上。补植补造与原有造林模式一致。在廊道绿化和环城林建设中，要树立苗景结合造林理念，按照“多树种绿化、彩色绿化、立体绿化”的要求，通过新造、补植、改造等措施，营造主副林带搭配合理、高低错落、层次分明的混交林，提升观赏水平。同时加强道路两侧裸土、长期闲置土地绿化，管控扬尘污染。

2.栽植标准：要选用优质壮苗，乔木苗木胸径要达到2.5-3厘米以上，果树苗木达到一级苗标准，补植补造苗木规格要与现有苗木保持一致。植树挖坑标准达到60厘米见方以上，栽后要及时浇水、培土。造林成活率和保存率要达到90%以上。

3.进度安排：2月中旬前，各乡镇（园区）要拿出具体施工方案，将造林任务全部分解落实到村和地块，并对造林工作进行动员部署；2月底前完成用地和苗木落实；4月中旬前完成全年新造林任务；12月中旬前全部完成营造林任务。

三、保障措施

（一）加强领导，卡死责任。各乡镇各有关部门要提高认识，高度重视起来，切实加强对造林绿化工作的组织领导。林业部门负责统筹推进乡村绿化整体工作；交通运输局负责县级公路路界内的绿化美化工作，乡镇负责乡村道路两侧的绿化美化工作，由交通运输局制定规范并进行技术指导；水务部门（河长制办公室）负责牵头督导完成河渠绿化工作；城管部门做好城区绿化，完善建设1个450亩以上郊野森林公园；财政部门负责绿化资金筹措列入预算。按照“属地负责、谁的工程谁建设”的原则，乡镇（园区）全面负责本辖区内植树造林任务。要实行“一把手”负责制，按照县下达任务，科学编制施工方案，逐级落实责任，保证资金投入，精心组织施工，确保辖区内绿化工程全面完成。

（二）严格标准，确保成效。各乡镇（园区）要发扬“工匠精神”，树立质量第一意识，注重技术推广，提高科技含量，严把质量关。在造林之前，要统一规划设计，统一划线定点，使林木栽植规范整齐。要根据任务量大小，提前联系苗源，签订购苗合同，确保苗木供应。在树种安排上，推荐楸树、榆树（直杆榆、大叶红榆）、杜仲、法桐、栾树、泡桐、国槐、刺槐、白蜡、椿树等乡土树种和苹果、梨、桃等优质果树经济林，要坚持多树种混交造林，增强林分抵御美国白蛾等病虫害能力。要加强造林质量管理，认真把好整地、苗木、栽植、浇水等环节，确保造林成活率，努力把每一项造林绿化工程都建成精品工程、样板工程。

（三）创新机制，政策推动。要统筹生态效益与经济效益，建立政府引导、市场推动、多元投入、社会参与的投入机制，把增绿与农民增收结合起来，在耕地性质不变、确保耕地保有量的同时，大力发展苗景兼用林、林下经济和生态旅游等，鼓励、引导社会资金积极参与林业生态建设，吸引和引进一批有实力的战略性合作客商投资林业建设，为植树造林注入活力。县委、县政府把造林绿化作为一项重要的公益事业和基础产业，根据造林任务，财政列支专项资金予以扶持,林业部门争取到的2020年中央财政造林补助资金200万元与县财政补助资金整合进行新造林奖补。按照《临西县国土绿化三年行动实施方案》具体奖补标准为：1、通道绿化补助仍按原通道绿化补助标准和年限执行，即每亩每年850元；2、新造林补贴为每亩每年600元，连补5年（经济林补贴3年)，补贴起点标准为每块造林面积不少于20亩（建档立卡贫困户起点标准为1亩）。第一年给予苗木补贴，标准为：每亩植树不低于44株，速生杨单一片林没有苗木补贴，其他树种和经济林每亩苗木补贴200元；3、种植杜仲叶林的给予当年新造林每亩1000元一次性补贴；4、对于原有林地依法更新的按上述标准执行，对无证采伐、乱砍滥伐后更新造林的则不执行上述补助政策。电力线路下不提倡植树，在电力线路下种植树木的不予补贴。气象观测场300米范围内种植树木的不给予补贴；5、为保障财政资金运行安全，采取先造后补模式，造林资金及补贴资金拨付前，由乡、村逐级实测造林及林地保存面积，并造册到户，林业局组织有林业资质的第三方在树木成活后进行全面核实验收，合格后向县财政提出兑现报告，由县财政逐级下拨到乡、村、造林农户。6、村庄绿化使用林业部门争取到的2020年省级林业改革发展补助资金39.76万元进行奖补，每亩奖补标准为130元，各乡镇（园区）要优先选择贫困村，根据村庄绿化规划任务面积和具体建设规划方案提出申请，提前下拨奖补资金用于村庄绿化工程，实施完成后由林业局会同财政局相关部门进行核查验收。

（四）注重管护，巩固成果。在抓好造林绿化的同时，要加强依法管护，配齐配足护林人员，加强巡护，严厉打击乱砍滥伐、非法征占林地、非法放牧等违法行为，保护森林资源安全。要认真落实森林防火责任制，严防野外用火行为，确保不发生大的森林火灾。要加强林业有害生物防治工作，建立和完善各级森防监测体系，继续实施飞机喷药防治工作，加大森林病虫害防控力度，严防外来有害生物的侵入和重大森林疫情在我市蔓延，切实巩固绿化成果。

（五）认真验收，严格奖惩。造林结束后，将组织人员进行核查验收。特别是对廊道绿化、人居环境村庄绿化等重点工程，严格按照省、市确定的标准，进行专项检查，对完不成任务或建设标准低的乡镇（园区）进行通报批评，并责令整改。

附件：1、临西县2020年造林绿化任务安排表

2、造林苗木标准

3、村庄绿化标准

4、临西县2020年造林考核办法

5、2020年造林树种推介

附件1

附件2

临西县2020新造林苗木标准

1.白蜡、榆树、法桐、国槐、杨树（含毛白杨）等乔木要求二年生苗，胸径2.5厘米以上，干型直立，苗高3米以上，根系完整，无病虫害，无机械创伤。

2.楸树、千头椿、银杏、元宝槭、杜仲等新绿化树种胸径2厘米、苗高2米以上，根系完整，无病虫害，无机械创伤。

3.泡桐：要求二年根一年干，胸径4厘米，苗高3米以上，干型通直，根系完整，无病虫害和机械创伤。

4.核桃要求二年根一年干的嫁接成品苗，基径1.5厘米以上，苗高1米以上，根系完整，无病虫害，无机械创伤，大于5厘米侧根数在24条以上。

5.苹果、梨树等经济林苗木要求二年根一年干的嫁接成品苗，基径1厘米，苗高1米以上，根系完整，无病虫害，无机械创伤。

6.从外地调运苗木的要有两证一签。即“林木种苗质量检验合格证”“森林植物检疫合格证”和“苗木产地标签”。

 附件3

临西县精品村村庄绿化标准

（－）精品村村庄绿化标准

1、总体绿化。认真遵循“立体绿化、彩色绿化、多树种绿化”原则，做到“增绿”与“添彩”并举，四季有景、三季有花、绿量厚重、层次丰富、景观优美，形成“村周森林化、村内园林化、街巷林荫化、庭院花果化”景观效果。村庄绿化覆盖率达到32％以上。

2、村周围绿化。村周围宜林地全部绿化，闭合度达到85％以上，实现村在林中的绿化效果。

3、街道绿化。街道宜绿化部分全部绿化，村内主次干道按花乔木+灌木型、乔木型、乔木+绿篱型、花灌木+攀援植物型等模式进行绿化美化，乔、灌、花搭配，做到四季有景、三季有花。

4、庭院绿化。村内90％以上的农户和单位的庭院及房前屋后适宜绿化的地方全部绿化，50％的农户和单位的庭院按林果型、乔木+花灌木+藤本型、藤架式立体绿化型等模式进行绿化，形成花果飘香、居所优美的生态经济型庭院。

5、隙地绿化。材内废弃宅基地等空闲隙地宜绿化地段全部绿化，绿化率100％，绿化树种以乔木和乡土树种为主，错落有致、疏密有度、长势良好，生态环境优美和谐。

6、路渠堤塘绿化。村边道路、坑塘、沟渠、河堤宜绿化地段按照生态经济型、生态自然型、亲水休闲型等模式进行绿化美化，绿化率100％，实现了路渠风景化。

7、公园绿地建设。公园、绿地总面积达到1500平方米以上，公园绿地率65％以上。乔灌花草搭配合理，景观效果好。

（二）达标村村庄绿化标准

1、总体绿化。以村旁、路旁、水旁、宅旁绿化为重点，积极开展村庄绿化，建设生态宜居家园，基本实现“村内有绿地、院内有花果、路渠有绿荫、四旁有树木”的村庄绿化格局。村庄绿化覆盖率达到30％以上。

2、环村绿化。利用村边荒地、荒滩和环村路，选择生长快、适应性强、病虫害少的树种，营造2行以上的村庄林带。

3、街道绿化。街道宜绿化部分全部绿化，主要街道两侧各栽植一行适宜的乔木或花灌木；道路两侧有高压线等设施的选择小乔木或花灌木。

附件4

临西县2020年造林绿化工作考核办法

为高质量圆满完成2020年度造林绿化任务，将造林绿化工作抓好抓实，根据省、市对县级造林绿化工作考核办法和县委、县政府要求，特制定临西县2020年造林绿化工作考核办法：

一、考核内容：造林面积增加量、造林规模、造林合格率、造林任务完成情况4项指标，其中第一项指标得分占比40%，第二项指标得分占比20%，第三项指标得分占比20%，第四项20分，总计100分。

二、考核标准：

（1）造林面积增加量（实测1亩以上新造林有效面积/国土面积×100）。增加量最高的乡镇（园区）40分，每降低1名减2分。

（2）造林规模。造林面积最大的乡镇（园区）20分，每降低1名减1分。

（3）造林合格率：{造林合格面积（成活率、保存率≥85%）/规划设计面积×100}，合格率最高的20分，每降低1名减1分。

（4）造林任务完成情况(造林合格面积/造林任务面积)。参照年初下达造林任务，完成任务率最高的乡镇（园区）20分，每降低1名减1分。

三、加减分项：

（1）承担年内造林绿化现场会的乡镇（园区）加1分；

（2）承担四套班子义务植树现场任务的乡镇（园区）加1分；

（3）代表县迎接省、市综合考核抽查且未出问题的乡镇（园区）加1分。

（4）根据县及县以上林业部门现场核查、以及领导重视、资金投入等日常工作情况将各乡镇（园区）分为三等，好的不扣分，一般的扣1-2分，较差的扣3-5分。

四、汇总排名：按照考核得分和加减分总和确定排名顺序。

    五、奖惩问责：考核结果作为乡镇（园区）领导班子和分管领导年度综合考核评价的重要依据。对年度考核排名前三位的进行通报表扬，对年度考核后2位的乡镇(园区)领导同志，由县主管领导进行约谈，对造林绿化实施不力，连续两年考核后2位或省市对县考核造成重大不良影响的乡镇(园区)负责同志，予以严肃追责问责或进行组织处理，并向县政府作出书面检查，提出限期整改意见。

附件5

2020年造林树种推介

为加快我县林业树种结构调整，改变单一杨树树种的状况，提高林业种植效益，实现造林树种多样化，在今年全县造林绿化中，推荐部分适应我县地理气候条件，经济、生态、社会效益较高的树种，请造林单位和个人参考。

1、北美红榆。北美红叶榆，榆树科榆属，是观赏应用榆树品种。阳性树种，喜光，耐旱，耐寒，耐瘠薄，耐中度盐碱，不耐水湿，不择土壤。北美红叶榆原产美国西北部，主要来自于美国北部地区，落叶大乔木，株高能达到12m，冠幅 6-9m，树干笔直，树皮呈灰绿色，树冠呈花瓶状，椭圆形，无种子，自然成形饱满的树形，极具视觉吸引力。秋季叶片变为不同寻常的紫红色，红叶时间长。北美红叶榆抗逆性强，抗高温干旱，自然条件下，在零下30℃能安全越冬。具有很强的抗盐碱性和抗病虫害的特性。生长速度较快，适宜造型耐修剪，可培育为乔木或灌木。饱满的树冠，靓丽的秋叶，观赏性极佳，是园林、庭院、公路绿化以及荒山绿化的优良彩色树种，具有较高的观赏和应用价值。

目前我县张三寨林沃苗木合作社繁育有北美红榆苗木。联系电话：18903292988（张三寨） 19833190918（省林科院储博彦）

2、楸树。楸树是北方优秀乡土树种，是中国珍贵的用材树种之一，其材质好、用途广、经济价值高，居百木之首。该种性喜肥土，生长迅速，树干通直，木材坚硬，为良好的建筑用材，可栽培作观赏树、行道树，用根蘗繁殖。花可炒食，叶可喂猪。木材密度0.617克/平方米，相当于楠木、苦楝。抗冲击韧性较高，列阔叶树材之前茅。楸树木材具有许多构造上的特点和工艺上的优良特性。其树干直、节少、材性好；木材纹理通直、花纹美观、质地坚韧致密、坚固耐用、绝缘性能好、耐水湿、耐腐、不易虫蛀；加工容易、切面光滑、钉着力中等、油漆和胶粘力佳。楸材用途广泛，在中国被列为重要材种，专门用来加工高档商品和特种产品。主要用于枪托、模型、船舶，还是人造板很好的贴面板和装饰材；此外还用于车厢、乐器、工艺、文化体育用品等。楸树树形优美、花大色艳作园林观赏，花色紫色，有“紫气东来”吉祥树之称。

今春由全国楸树之乡河南省鹿邑县林业大户来我县种植楸树。联系电话：15993239962

3、直杆榆。直杆榆是乡土树种榆树培育来的，生长速度快。普通白榆一年生实生苗生长高度仅1.5米左右，直杆榆一年可达3.5-4米。种植直杆榆丰产林，年胸径生长量可达3.5厘米以上，6年生胸径平均为22厘米以上，直杆榆6年最大可达30厘米。而直杆榆经过抗病虫筛选，対病虫害具有较强的抗性。还具有耐旱、耐寒、耐瘠薄、抗风、抗污染等优良特性，适用范围广。可种植在山地、平原地、风沙地及城镇绿地是替代杨树造林，以及山地速生丰产林最具潜力的树种，适宜我国东北、华北、西北、华东、华中、西南等地种植，材质好。木材坚重，硬度适中，力学强度高，有光泽，具花纹，拥有韧性强，弯绕性能良好，耐磨、耐腐等优点为造船、建筑、室内装修地板、家具的上等优良用材。由于其速生、抗性强、树形好，可广泛用于三北防护林、京津风沙源治理、沿海防护林、木材战略储备基地、城市园林工程等造林绿化项目使用。

直杆榆树生长测量数据：

2015.3.10栽植，胸径3.9厘米

2016.3.10测量，胸径5.9厘米

2017.3.10测量，胸径13.4厘米

2018.3.10测量，胸径19.7厘米

2019.3.10测量，胸径24.3厘米

2019.12.22测量，胸径27.7厘米

注:2016、2017、2018年径净生长量分别为7.5、6.3、4.6厘米，木材价格每立方米1400元。

联系电话：13205572070（安徽泗县林业局陈明辉）

4、杜仲。杜仲是集园林观赏、医疗保健、工业用途、生态绿化等用途为一体的优良树种。杜仲作为名贵的药用树种已有近 2000 多年的历史。杜仲树形优美，树干端直，枝叶茂密，树形整齐优美，是重要的园林绿化树种。目前在我县老官寨镇樊庄村种植有600多亩，可以果园式、乔木林式、叶林模式栽培，杜仲叶（干）每斤3元，亩产叶子1000多斤。

联系电话：18103198255 （邢台红满天家庭农场）

《临西县2020年造林绿化实施方案》的政策解读